中国的财政谁控制？
题主的提问本身有问题，中国的预算制度不是“财政”控制的。 国家预算（government budget）是指一个国家政府在一个会计年度内全部财政收入与支出计划的总汇。 我国的预算资金都受人大监督，但是执行过程是由政府负责执行的，财政部门就是具体的资金执行者。至于你的问题中的控制是否恰当、合理合法那都是需要人大来审核的！
所以这个问题应该说成是“政府的预算谁来审核？”答案当然是人大。 但是现实中情况要复杂一些。
1. 各级政府的事权划分没有明确界定，尤其是财政事权，更没明确。这在历史上是有传统的，叫“量能负担”或者叫“随收随支”。在事权模糊的情况下，资金当然也就很难明确了。比如一个市政府，既肩负着全市基本建设的任务，又承担着扶贫、教育、医疗等职责，哪项是该市的财政事权？恐怕很难说清。在这种情况下，财政自然就没有办法。
2. 除了财政事权需要确定外，另一个影响财政资金分配的因素就是债务。现在的地方政府其实是有很大的举债权限的，只是比企业相对少一些而已。地方债务也是需要纳入预算管理的，否则也很难监管——毕竟这属于地方政府自有资金了，不用报给人大审批吗？事实上，自从有了国债之后，地方债的监管就一直是个难题——因为地方债本身就是准国债性质，如果超出标准就需要报全国人大常委会批准。而实际中这些数值又是很灵活的……