上海在中国的什么部门？
这个问的，好像有点水平…… 不过，我还没那么高的境界来给你长篇大论地解释什么中央分权制、联邦制啥的。简单地说吧—— 上海不是国家机构——它不是一个政治实体：它的全部权力来源于中央和地方的授予。 但上海又是一个特大型城市——它又有着超乎其它城市的特殊权利与责任。 这个度怎么掌握呢？就是由国务院决定授权上海的权限范围了。当然，地方人大及地方政府也要赋予部分权限给上海政府（这是法定程序）。目前，国务院已经陆续放给了上海不少权限，地方人大也先后通过议案给予上海更大的管理权限。现在可以说上海是既受中央管辖，又有一定地方权力的“半主体”了！ 至于你说的地方体制问题，其实也就是城市规模问题。这不仅是上海的问题，也是所有大城市都要面对的问题——如何合理地集中有限的人力、物力和财力办大事。就现在的中国而言，大城市所面临的几个难题：
1、人口太多太密集；
2、资源太少，环境承载力差；
3、交通拥挤，基础设施薄弱；
4、各类矛盾集中，处理起来难度很大。 要解决这些问题，就需要加大政府的调控力度，增加投入，搞基础设施建设，搞公共福利（教育、医疗等等）。但是，这样做会面临两个困难：一是政府财政可能不够用，二是可能引发民间不满情绪（民众会抱怨政府在养懒汉，花冤枉钱）。所以，无论上海还是其它大城市，都在面临着一个两难的选择题。