行业备案是招标门槛吗？
项目备案作为招标人办理工程建设项目招标手续的前提条件，是投资主管部门对社会投资核准类项目的“硬约束”。在工程建设项目领域设置行业主管部门的管理程序作为工程招标备案的前置，实际上是将行业主管部门监管的“软约束”也提升至了与项目立项核准同等重要的地位，违背了项目投资的“软约束”本质。另一方面，将项目行业备案与工程招标等程序相挂钩，实际上变向提高了企业的投资门槛，不利于激发社会投资活力，更不利于发挥市场在资源配置中的决定性作用。
因此，建议工程建设项目招标事项备案应仅以项目投资管理核准手续作为前提，行业主管部门对社会投资核准类项目的管理程序不得与工程招标相挂钩。