运营权算不算资产？
特许经营协议中的“运营权”不同于普通合同中的“权利”，不宜视为权利享有方的一项财产或资产。“运营权”的确定源自特许经营协议的约定，其具体内容、范围、实现方式及约束条件等由协议加以明确。
特许经营协议不同于一般合同，除各方当事人的权利义务关系外，蕴含着公共部门为改善社会公众福祉而提供的公共服务产出要求。特许经营项目通过给予社会资本一定的“运营权”激励社会资本提供公共服务，但运营的目的是为社会提供公共服务，其本身不是目的。因此，不宜将“运营权”视为一项资产，甚至“可经营性资产”。在社会资本违约的情况下，政府方应当根据公共利益的需要，终止社会资本的特许经营权，并有权要求社会资本承担相应的违约责任，但政府方在确定违约责任的时候，应以补偿为主，而不是以惩罚为目的，以避免影响社会资本提供公共服务的连续性和稳定性。